Tóm tắt
Cơ quan Quản lý Tiền tệ Hoa Kỳ (OCC) vừa lên tiếng kêu gọi các ngân hàng cộng đồng tham gia thị trường stablecoin, bao gồm việc xin phép phát hành token neo theo đồng USD của riêng mình. Cơ quan này cho biết muốn các ngân hàng nhỏ góp phần định hình tương lai thanh toán, và khuyến khích họ nộp đơn trực tiếp hoặc thông qua công ty con để trở thành tổ chức phát hành stablecoin được cấp phép theo Đạo luật GENIUS. Theo quy định mới đã được OCC hoàn thiện, các tổ chức phát hành stablecoin phải tuân thủ từ ngày 18/1/2027; những tổ chức đã hoạt động nếu nộp hồ sơ gần đủ trước hạn có thể xin miễn trừ tạm thời để tiếp tục vận hành trong lúc chờ xét duyệt. Động thái diễn ra trong bối cảnh các hiệp hội ngân hàng Mỹ cảnh báo stablecoin có trả lãi suất có thể hút tiền gửi khỏi ngân hàng truyền thống, còn OCC thì đang bị chỉ trích vì cấp phép ngân hàng tín thác quốc gia cho các công ty crypto.
OCC khuyến khích ngân hàng cộng đồng phát hành stablecoin
Hôm thứ Hai, OCC đã kêu gọi các ngân hàng cộng đồng bước vào thị trường stablecoin, bao gồm việc xin phép phát hành token neo theo đồng USD của chính mình.
Stablecoin là loại tiền mã hoá được thiết kế để giữ giá ổn định, thường neo 1:1 với một tài sản tham chiếu như đồng USD, nhờ đó được dùng nhiều trong thanh toán và chuyển tiền thay vì đầu cơ biến động giá.
Ngân hàng cộng đồng là các ngân hàng quy mô nhỏ, hoạt động gắn với một địa phương hoặc một nhóm khách hàng cụ thể tại Mỹ, đóng vai trò quan trọng trong việc cấp tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và hộ gia đình.
Cơ quan quản lý cho biết muốn các ngân hàng cộng đồng góp phần định hình tương lai của thanh toán, và khuyến khích họ nộp đơn trực tiếp hoặc thông qua công ty con để trở thành tổ chức phát hành stablecoin được cấp phép theo Đạo luật GENIUS.
Đạo luật GENIUS là khuôn khổ pháp lý của Mỹ dành cho stablecoin thanh toán, quy định điều kiện và thủ tục để một tổ chức được phép phát hành token neo theo đồng USD trên phạm vi liên bang.
“Những cơ hội này bổ trợ cho các sáng kiến Community Bank Comeback của OCC nhằm điều chỉnh quy định cho phù hợp quy mô và thiết kế giám sát linh hoạt, để các ngân hàng cộng đồng có thể tăng trưởng, cạnh tranh và tiếp tục phục vụ cộng đồng của mình”, OCC cho biết.
OCC là cơ quan độc lập thuộc Bộ Tài chính Hoa Kỳ, có chức năng quản lý và giám sát các ngân hàng quốc gia, hiệp hội tiết kiệm liên bang cùng các chi nhánh và đại lý liên bang của ngân hàng nước ngoài.
Áp lực từ các hiệp hội ngân hàng và tranh cãi về lợi suất
Lời mời gọi trên được đưa ra trong bối cảnh các nhóm ngân hàng Mỹ đã vận động nhà lập pháp giới hạn lợi suất của stablecoin, do lo ngại rằng các token có trả lãi suất có thể kéo tiền gửi rời khỏi ngân hàng truyền thống. Nay OCC lại đang cố thúc đẩy các tổ chức cho vay nhỏ hơn bước vào chính thị trường đó, thay vì để mảng thanh toán stablecoin nằm trong tay các ngân hàng lớn và các công ty crypto.
Hạn chót 18/1/2027 và cơ chế miễn trừ tạm thời
Trong một thông báo riêng công bố ngày 21/10, OCC cho biết các tổ chức phát hành stablecoin phải tuân thủ bộ quy định GENIUS vừa được hoàn thiện kể từ ngày 18/1/2027, thời điểm các yêu cầu phê duyệt ở cấp liên bang bắt đầu có hiệu lực.
Những tổ chức phát hành đang hoạt động nếu nộp hồ sơ gần đủ trước mốc thời gian này có thể đề nghị miễn trừ tạm thời, cho phép họ tiếp tục hoạt động trong khi cơ quan quản lý xem xét hồ sơ. OCC nói rằng cơ quan này nhìn chung dự kiến sẽ chấp thuận các trường hợp miễn trừ như vậy khi phù hợp.
Cơ quan quản lý vẫn chưa bắt đầu nhận hồ sơ, nhưng cho biết quy trình sẽ mở sau khi hoàn tất thủ tục phê duyệt giấy tờ liên bang bắt buộc.
- 18/1/2027: thời điểm các yêu cầu phê duyệt liên bang theo Đạo luật GENIUS có hiệu lực; tổ chức phát hành stablecoin phải tuân thủ quy định đã hoàn thiện của OCC.
- 21/10: OCC công bố thông báo riêng về lộ trình tuân thủ và cơ chế miễn trừ tạm thời.
- Hiện tại: OCC chưa mở cổng nhận hồ sơ, sẽ nhận sau khi hoàn tất phê duyệt giấy tờ liên bang.
- 9 tổ chức: số tổ chức tập trung vào crypto được OCC cấp phép tín thác, theo chất vấn của Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren.
OCC bị chỉ trích vì cấp phép ngân hàng tín thác cho công ty crypto
Gần đây OCC liên tục hứng chỉ trích. Hiệp hội Ngân hàng Độc lập Hoa Kỳ (ICBA) đã kiện cơ quan này, cáo buộc OCC vượt thẩm quyền pháp lý khi trao quy chế ngân hàng tín thác quốc gia cho các công ty crypto.
Ngân hàng tín thác (trust bank) là tổ chức được cấp phép thực hiện các nghiệp vụ uỷ thác, quản lý tài sản và giám hộ thay cho khách hàng, nhưng không hoạt động như ngân hàng thương mại thông thường trong việc nhận tiền gửi và cho vay.
Tuy nhiên, một phát ngôn viên của OCC nói với CoinDesk gần đây rằng chuỗi phê duyệt quy chế tín thác dành cho các công ty crypto là câu chuyện khác, bởi những công ty này không vận hành theo mô hình kinh doanh giống và cũng không có ý định cung cấp các dịch vụ tương tự như những ngân hàng cộng đồng điển hình.
Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã yêu cầu OCC giải trình về việc cấp phép cho chín tổ chức tập trung vào crypto, khi bà lập luận rằng các tổ chức này không đáp ứng quy định liên bang và tạo ra rủi ro cho hệ thống tài chính.
Câu hỏi thường gặp
Hạn chót để các tổ chức phát hành stablecoin tuân thủ quy định của OCC là khi nào?
Các tổ chức phát hành stablecoin phải tuân thủ bộ quy định GENIUS đã được OCC hoàn thiện kể từ ngày 18/1/2027, thời điểm các yêu cầu phê duyệt ở cấp liên bang bắt đầu có hiệu lực.
OCC khuyến khích các ngân hàng cộng đồng làm gì?
OCC kêu gọi các ngân hàng cộng đồng tham gia thị trường stablecoin bằng cách nộp đơn trực tiếp hoặc thông qua công ty con để trở thành tổ chức phát hành stablecoin được cấp phép theo Đạo luật GENIUS, qua đó góp phần định hình tương lai thanh toán số của Mỹ.
Vì sao các hiệp hội ngân hàng lo ngại về stablecoin có trả lãi suất?
Các nhóm ngân hàng Mỹ lo rằng những token stablecoin có trả lãi suất có thể kéo tiền gửi rời khỏi ngân hàng truyền thống, nên họ đã vận động nhà lập pháp giới hạn lợi suất của loại tài sản này.
Tổ chức phát hành stablecoin đang hoạt động có được miễn trừ tạm thời không?
Có. Những tổ chức đang hoạt động nếu nộp hồ sơ gần đủ trước ngày 18/1/2027 có thể đề nghị miễn trừ tạm thời để tiếp tục vận hành trong khi cơ quan quản lý xem xét hồ sơ, và OCC cho biết nhìn chung dự kiến sẽ chấp thuận khi phù hợp.
Vì sao OCC đang bị chỉ trích?
Hiệp hội Ngân hàng Độc lập Hoa Kỳ (ICBA) đã kiện OCC với cáo buộc vượt thẩm quyền pháp lý khi trao quy chế ngân hàng tín thác quốc gia cho các công ty crypto; Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren cũng yêu cầu OCC giải trình về việc cấp phép cho chín tổ chức tập trung vào crypto.
Dịch và biên tập lại theo nguồn: CoinDesk Policy
Theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP ngày 09/09/2025 của Chính phủ về việc thí điểm triển khai thị trường tài sản số tại Việt Nam, Tienmahoa.Net hiện chỉ cung cấp thông tin cho độc giả quốc tế và không phục vụ người dùng tại Việt Nam cho đến khi có hướng dẫn chính thức từ cơ quan chức năng.
