Tóm tắt
Giải bóng bầu dục nhà nghề Mỹ (NFL) vừa gia nhập hàng ngũ phản đối việc để chính quyền liên bang độc quyền quản lý các thị trường dự đoán như Kalshi và Polymarket. Trong bản trình bày gửi Tòa án Tối cao Mỹ hôm thứ Năm, NFL lập luận rằng Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) — cơ quan đang tự nhận là cơ quan quản lý duy nhất các nền tảng này — chưa từng hồi đáp những lo ngại của giải đấu về cách thức tổ chức cá cược thể thao.
Cùng tuần, nhiều bên khác cũng nộp các văn bản tương tự, gồm cựu quan chức quản lý Gary Gensler và cựu Thượng nghị sĩ Chris Dodd — tác giả của đạo luật Dodd-Frank mà CFTC dùng làm căn cứ pháp lý. Tất cả đều cho rằng cơ quan quản lý cờ bạc địa phương mới là bên nên giám sát hoạt động này. Về phía mình, Kalshi khẳng định đã nhiều lần tìm cách hợp tác với NFL nhưng không nhận được hồi âm, đồng thời nhấn mạnh rằng hầu hết các giải thể thao chuyên nghiệp khác đều đã bắt tay chia sẻ dữ liệu.
Câu chuyện diễn ra trong bối cảnh các phán quyết của tòa án liên bang đang chia rẽ: một tòa ủng hộ quyền quản lý độc quyền của CFTC, hai tòa khác lại đứng về phía các bang.
NFL gia nhập làn sóng phản đối
Giải bóng bầu dục nhà nghề Mỹ (NFL) đã gia nhập nhóm phản đối sự giám sát ở cấp liên bang đối với các thị trường dự đoán như Kalshi và Polymarket, bằng việc nộp một bản trình bày lên Tòa án Tối cao Mỹ khi vụ việc có thể đang tiến tới một phán quyết mang tính quyết định.
Thị trường dự đoán (prediction market) là nền tảng cho phép người dùng đặt cược — thường dưới dạng hợp đồng phái sinh — vào kết quả của các sự kiện trong tương lai, chẳng hạn kết quả một trận bóng, một cuộc bầu cử hay một chỉ số kinh tế. Giá của các hợp đồng này phản ánh xác suất mà thị trường cho là sự kiện đó sẽ xảy ra.
Theo hồ sơ nộp ngày thứ Năm, NFL cho biết giải đấu đã chia sẻ với Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) — cơ quan đang tự nhận vai trò cơ quan quản lý duy nhất của các nền tảng này — những lo ngại về cách chúng tổ chức cá cược thể thao. Nhưng NFL nói với tòa rằng các đề nghị của mình chưa từng được hồi đáp, khiến các hình thức cá cược hiện hành “đặt ra thách thức thực sự đối với tính toàn vẹn của trận đấu và việc bảo vệ người tiêu dùng”.
Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) là cơ quan quản lý liên bang của Mỹ giám sát thị trường hàng hóa và phái sinh, bao gồm các hợp đồng tương lai và hợp đồng quyền chọn.
Bản trình bày mà NFL gửi lên tòa là một amicus brief — tức văn bản pháp lý do một bên không trực tiếp tham gia vụ kiện gửi lên tòa để trình bày quan điểm, nhằm hỗ trợ lập luận của một bên trong vụ việc.
Kalshi: đã nhiều lần tìm cách hợp tác với NFL
Về phía mình, Kalshi khẳng định công ty đã nhiều lần cố gắng giải quyết vấn đề với NFL nhưng không thành công.
“Chúng tôi đã liên tục tìm cách tiếp cận chủ động và mang tính xây dựng với NFL để phối hợp bảo vệ tính toàn vẹn của thị trường, nhưng không nhận được phản hồi nào”, phát ngôn viên Elisabeth Diana của Kalshi cho biết trong một tuyên bố.
Kalshi cũng nhấn mạnh rằng họ đã có nhiều thỏa thuận hợp tác với các giải thể thao chuyên nghiệp khác, trong đó có Major League Baseball (MLB) và National Hockey League (NHL), và NFL đang đứng ngoài xu hướng đó. “Tất cả các giải, trừ NFL, đều sẵn sàng chia sẻ dữ liệu và hợp tác để bảo vệ tính toàn vẹn của trận đấu”, bà Diana nói.
Cơ sở pháp lý đang ở ngã ba đường
Cơ sở pháp lý cho hoạt động cá cược thể thao trên các thị trường dự đoán đang rơi vào tình trạng giằng co khi một tòa án liên bang ủng hộ lập luận của Kalshi rằng CFTC phải là cơ quan quản lý duy nhất, trong khi hai tòa khác đứng về phía các bang với quan điểm cá cược thể thao thuộc thẩm quyền của luật và cơ quan quản lý cờ bạc địa phương. Sự chia rẽ này tạo ra một vùng pháp lý bấp bênh và khó lường, theo lập luận của NFL.
Trong khi New Jersey đã yêu cầu Tòa án Tối cao tiếp nhận vụ việc và ra phán quyết dứt khoát, CFTC vẫn khăng khăng rằng các sàn giao dịch mà cơ quan này quản lý — bao gồm Kalshi và Polymarket — thuộc quyền hạn độc quyền của mình, và quyền đó đứng trên quyền hạn của các bang.
Chris Dodd và Gary Gensler phản đối lập trường của CFTC
Bên cạnh NFL, nhiều tiếng nói khác cũng phản đối quan điểm của CFTC và Kalshi, trong đó có một cựu thượng nghị sĩ từng là đồng tác giả của đạo luật mà các quy định liên quan bắt nguồn từ đó — Thượng nghị sĩ Chris Dodd của Đạo luật Dodd-Frank.
Đạo luật Dodd-Frank là luật cải cách tài chính được Mỹ ban hành năm 2010 nhằm siết chặt quản lý ngành tài chính sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008.
Cựu thượng nghị sĩ Dân chủ này tự nhận mình “có đủ tư cách đặc biệt” để nói về chủ đề này và lưu ý rằng dự luật của ông “không nhằm hợp thức hóa cá cược thể thao trên phạm vi toàn quốc thông qua các thị trường phái sinh, cũng không nhằm thay thế hàng thập kỷ quyền quản lý cờ bạc của các bang và các bộ tộc”.
Một nhân vật phê bình khác cũng góp mặt: Gary Gensler, người từng lãnh đạo CFTC khi Dodd-Frank được triển khai. Cựu quan chức này — người sau đó cũng gây tranh cãi với ngành tiền mã hóa khi đứng đầu Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) — đã phản bác Chủ tịch CFTC đương nhiệm Mike Selig, cho rằng chưa từng có ý định ghi đè luật cờ bạc của các bang.
“Quốc hội đã không chuyển thẩm quyền đối với cá cược thể thao từ các bang sang CFTC. Khi Quốc hội sửa đổi Đạo luật Giao dịch Hàng hóa thông qua Dodd-Frank, mục tiêu là giải quyết nguyên nhân của cuộc khủng hoảng tài chính gần đây, chứ không phải đảo ngược chính sách liên bang chống cá cược thể thao hay thay thế cơ chế quản lý truyền thống của các bang và các bộ tộc”, Gensler viết trong bản trình bày của mình.
Những lo ngại cụ thể của NFL
Bản trình bày của NFL khẳng định CFTC hiện không áp đặt lên Kalshi và các công ty khác những tiêu chuẩn khắt khe như các bang. Các công ty chịu sự quản lý của liên bang “không phải tuân theo những khuôn khổ quản lý và giám sát nghiêm ngặt như các cơ quan quản lý cờ bạc của bang”. Kể từ khi cá cược bóng bầu dục do các bang quản lý ra đời, giải đấu cho biết ưu tiên hàng đầu của mình “là bảo vệ tính toàn vẹn của các trận đấu và bảo vệ người hâm mộ khi cá cược thể thao hợp pháp lan rộng khắp các bang”.
Theo NFL, việc giám sát của CFTC đang thất bại ở nhiều điểm then chốt:
- Cho phép các hình thức cá cược có thể bị thao túng bởi lựa chọn của một cá nhân cầu thủ;
- Để người dưới 21 tuổi đặt cược;
- Cơ quan liên bang không có đủ nhân lực để giám sát thị trường tốt như các bang.
CFTC phản bác
CFTC bác bỏ quan điểm trên trong ngày thứ Năm, khẳng định: “Ngay từ ngày đầu tiên, CFTC đã trao đổi với NFL về chương trình xây dựng quy định và các ưu tiên chính sách của cơ quan”. Tuyên bố của CFTC gọi việc NFL chọn không thiết lập một thỏa thuận với cơ quan này là điều “đáng tiếc”, bởi thỏa thuận đó “lẽ ra đã cho phép giải đấu trao đổi, hợp tác và chia sẻ thông tin với chúng tôi tốt hơn nhằm thúc đẩy tính toàn vẹn và khả năng chống chịu của thị trường dự đoán”.
Tuy nhiên, NFL vẫn khẳng định CFTC “đã theo đuổi cách tiếp cận thị trường tự do hơn” so với các bang, và yêu cầu Tòa án Tối cao sớm tiếp nhận vụ việc.
“Hàng tỷ đô la sẽ được đặt cược vào các trận đấu NFL thông qua thị trường dự đoán mỗi mùa giải, và bất kỳ sự chậm trễ nào từ tòa án sẽ dẫn tới thiệt hại ngày càng lớn cho người tiêu dùng và rủi ro cho tính toàn vẹn của trận đấu”, NFL viết trong bản trình bày.
Câu hỏi thường gặp
Thị trường dự đoán là gì?
Thị trường dự đoán là nền tảng cho phép người dùng đặt cược — thường dưới dạng hợp đồng phái sinh — vào kết quả của các sự kiện trong tương lai như kết quả một trận bóng, một cuộc bầu cử hay một chỉ số kinh tế. Giá của các hợp đồng này phản ánh xác suất mà thị trường cho là sự kiện đó sẽ xảy ra. Kalshi và Polymarket là hai nền tảng tiêu biểu được nhắc tới trong bài.
Vì sao NFL phản đối quyền quản lý của CFTC đối với thị trường dự đoán?
NFL cho rằng CFTC không áp đặt những tiêu chuẩn khắt khe như các bang, đồng thời để tồn tại các hình thức cá cược có thể bị thao túng bởi lựa chọn của một cá nhân cầu thủ, cho phép người dưới 21 tuổi đặt cược và không có đủ nhân lực để giám sát thị trường. Giải đấu nói đã chia sẻ lo ngại với CFTC nhưng không nhận được hồi đáp.
Kalshi nói gì về cáo buộc của NFL?
Phát ngôn viên Elisabeth Diana của Kalshi cho biết công ty đã liên tục tìm cách tiếp cận chủ động và mang tính xây dựng với NFL để phối hợp bảo vệ tính toàn vẹn thị trường nhưng không nhận được phản hồi. Kalshi cũng nhấn mạnh đã có thỏa thuận với nhiều giải thể thao chuyên nghiệp khác như MLB và NHL, và cho rằng chỉ riêng NFL là không sẵn sàng chia sẻ dữ liệu, hợp tác.
Tòa án Tối cao Mỹ đang được yêu cầu làm gì?
Bang New Jersey đã yêu cầu Tòa án Tối cao tiếp nhận vụ việc để ra phán quyết dứt khoát về việc ai có thẩm quyền quản lý cá cược thể thao trên các thị trường dự đoán, khi các tòa án liên bang đưa ra những phán quyết trái ngược nhau. NFL cũng đề nghị tòa xử lý sớm, cảnh báo rằng chậm trễ sẽ gây thiệt hại cho người tiêu dùng và rủi ro cho tính toàn vẹn của các trận đấu.
Gary Gensler và Chris Dodd có quan điểm thế nào?
Cả hai đều phản đối lập trường cho rằng CFTC là cơ quan quản lý duy nhất. Cựu Thượng nghị sĩ Chris Dodd — tác giả Đạo luật Dodd-Frank — khẳng định dự luật của ông không nhằm hợp thức hóa cá cược thể thao toàn quốc qua thị trường phái sinh hay thay thế quyền quản lý của các bang và các bộ tộc. Gary Gensler, cựu lãnh đạo CFTC, cũng cho rằng Quốc hội chưa từng chuyển thẩm quyền về cá cược thể thao từ các bang sang CFTC.
Dịch và biên tập lại theo nguồn: CoinDesk Policy
Theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP ngày 09/09/2025 của Chính phủ về việc thí điểm triển khai thị trường tài sản số tại Việt Nam, Tienmahoa.Net hiện chỉ cung cấp thông tin cho độc giả quốc tế và không phục vụ người dùng tại Việt Nam cho đến khi có hướng dẫn chính thức từ cơ quan chức năng.
