Tóm tắt
Nhà Trắng và Bộ Tài chính Mỹ cùng quan điểm rằng phiên họp “lame duck” cuối năm của Quốc hội không phải là cửa ngõ đáng trông chờ để Đạo luật Clarity về cấu trúc thị trường tài sản số được thông qua. Cố vấn crypto của Nhà Trắng Patrick Witt và Trợ lý Bộ trưởng Tài chính Luke Pettit cho rằng trọng tâm đã dịch chuyển sang các cơ quan quản lý thị trường Mỹ. Thượng viện vừa không đưa được Clarity Act tiến thêm một bước, và cơ hội hồi sinh dự luật phụ thuộc vào kết quả bầu cử giữa kỳ tháng 11. Trong khi đó, GENIUS Act về stablecoin vẫn đang được Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý ngân hàng triển khai, với nhiều mốc thời hạn sắp tới. Cả hai quan chức đều nhấn mạnh không còn thời gian để chờ đợi, khi SEC và CFTC liên tiếp có động thái mới về crypto.
Nhà Trắng và Bộ Tài chính: trọng tâm đã chuyển sang các cơ quan quản lý
WASHINGTON, D.C. — Phát biểu tại sự kiện Policy & Regulation do CoinDesk tổ chức ở Washington (Mỹ) vào thứ Ba, cố vấn crypto của Nhà Trắng Patrick Witt và Trợ lý Bộ trưởng Tài chính phụ trách các định chế tài chính Luke Pettit có chung quan điểm: họ không mấy kỳ vọng vào cơ hội cuối năm của Clarity Act, mà tập trung vào tiến độ hiện tại của các cơ quan quản lý tài chính.
Phiên họp “lame duck” là khoảng vài tuần cuối năm khi Quốc hội Mỹ vẫn làm việc sau cuộc bầu cử nhưng trước khi Quốc hội khóa mới nhậm chức. Đây thường là giai đoạn các nghị sĩ mãn nhiệm hoặc sắp rời ghế có thể biểu quyết những dự luật còn tồn đọng.
Theo cả hai quan chức, khả năng dự luật này trở lại trong phiên họp lame duck sau bầu cử sẽ phụ thuộc vào chính kết quả bầu cử.
Clarity Act và thất bại tại Thượng viện
Digital Asset Market Clarity Act (Clarity Act) là dự luật nhằm thiết lập khung pháp lý rõ ràng cho thị trường tài sản số tại Mỹ, phân định thẩm quyền giữa SEC và CFTC — được xem là ưu tiên chính sách hàng đầu của ngành tài sản số.
“Tôi không nghĩ nó đã chết, nhưng tôi cho rằng có cảm giác trọng tâm đã dịch chuyển sang chính quyền”, Pettit nói tại sự kiện ở Washington, chỉ một tuần sau khi Thượng viện không đưa được Clarity Act tiến thêm. Ông nhận xét rằng tại Quốc hội, “vùng nước cực kỳ lạnh” đối với dự luật này.
Witt cho biết cuộc bầu cử quốc hội sẽ quyết định liệu thế đa số của đảng Cộng hòa tại Hạ viện, Thượng viện hay cả hai có đổi chủ hay không, và điều đó “sẽ tạo động lực cho một số người hoặc làm giảm động lực của những người khác”. Nhiều nhà quan sát chính trị cho rằng đảng Dân chủ sẽ không muốn đạt thỏa thuận nào về Clarity Act nếu họ giành được nhiều quyền lực hơn vào cuối năm.
“Không có thời gian để lãng phí nữa”, Witt nói. Ông chỉ ra loạt tiến triển dồn dập về crypto tại SEC và CFTC kể từ tuần trước. “Không thể kìm hãm họ lại chỉ để nuôi hy vọng dự luật được thông qua trong phiên họp lame duck.”
Witt thừa nhận các quy định và miễn trừ của cơ quan quản lý có thể gặp “thách thức về mặt pháp lý” khi không có nền tảng là luật mà chính quyền mong muốn, nhưng ông nói: “Chúng tôi sẽ làm những gì có thể với thẩm quyền mình có, và chúng tôi có khá nhiều thẩm quyền.”
“Có thật sự cần phải kéo dài chuyện đó suốt một năm chỉ để nhận về một kết quả thuần túy chính trị như vậy không?” — Patrick Witt
“Tôi biết chúng ta đang đến gần một cuộc bầu cử, nhưng tôi vẫn cho rằng đó là một thất vọng lớn”, cố vấn Nhà Trắng nói thêm.
GENIUS Act và cuộc đua stablecoin
Stablecoin là loại tiền mã hóa được thiết kế để giữ giá ổn định, thường neo theo đồng USD theo tỷ lệ 1:1, nhờ dự trữ tài sản bảo đảm.
Trong khi đó, thành công lập pháp về crypto năm ngoái — khi Đạo luật GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins) được ban hành — vẫn là trọng tâm công việc của Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý ngân hàng được giao triển khai.
Pettit, người từng tham gia soạn thảo GENIUS Act khi còn là nhân viên Thượng viện, cho biết các cơ quan quản lý ngân hàng và Bộ Tài chính đang xây dựng các quy định hướng dẫn GENIUS và đối mặt với nhiều mốc thời hạn ngắn hạn trong luật. “Chúng tôi rất ý thức về các mốc thời hạn khác nhau trước mắt”, ông nói. “Tôi cho rằng chúng tôi đang đúng tiến độ để đáp ứng tất cả các mốc đó.”
Witt lưu ý nhiều công ty đang quảng cáo stablecoin “tuân thủ GENIUS”, dù trạng thái đó chưa thực sự tồn tại khi chưa có quy định cuối cùng. “Nhưng việc mọi người đón đầu xu hướng và cố gắng thiết lập chính sách, quy trình và cấu trúc của mình để tuân thủ GENIUS là điều rất lành mạnh”, cố vấn Nhà Trắng nói.
Witt cho rằng khi GENIUS được triển khai đầy đủ, sẽ hình thành một hệ thống stablecoin “hai đầu”: nhóm token tuân thủ và nhóm không tuân thủ, và thị trường sẽ phải quyết định lựa chọn của mình. “Tôi cho rằng thị trường có thể sẽ tưởng thưởng cho những bên hoạt động phù hợp với khuôn khổ quản lý”, ông nói, đồng thời cho rằng thị trường sẽ mở rộng khi token hóa tài sản bùng nổ nhờ sự giám sát từ Mỹ — khởi đầu từ tuần trước tại SEC.
Token hóa tài sản (tokenization) là việc chuyển quyền sở hữu hoặc giá trị của một tài sản thực (trái phiếu, cổ phần, bất động sản…) thành token số có thể giao dịch trên blockchain.
Các điểm chính
- Clarity Act là dự luật thiết lập khung pháp lý cho thị trường tài sản số tại Mỹ, vừa không được Thượng viện đưa tiến thêm vào tuần trước.
- Patrick Witt (cố vấn crypto Nhà Trắng) và Luke Pettit (Trợ lý Bộ trưởng Tài chính) cùng phát biểu tại sự kiện Policy & Regulation của CoinDesk ở Washington.
- Cơ hội của dự luật trong phiên họp lame duck phụ thuộc vào kết quả bầu cử giữa kỳ tháng 11.
- SEC và CFTC có loạt động thái dồn dập về crypto kể từ tuần trước.
- GENIUS Act về stablecoin đang được Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý ngân hàng triển khai, với các mốc thời hạn sắp tới.
- Witt dự báo hệ thống stablecoin sẽ phân thành hai nhóm: tuân thủ và không tuân thủ.
- Ông thừa nhận các quy định của cơ quan quản lý có thể gặp thách thức pháp lý nếu thiếu nền tảng luật.
Câu hỏi thường gặp
Clarity Act là gì?
Clarity Act (Digital Asset Market Clarity Act) là dự luật nhằm thiết lập khung pháp lý rõ ràng cho thị trường tài sản số tại Mỹ, phân định vai trò giữa SEC và CFTC. Đây được xem là ưu tiên chính sách hàng đầu của ngành tài sản số, nhưng vừa không được Thượng viện đưa tiến thêm một bước.
Vì sao Nhà Trắng và Bộ Tài chính không trông chờ vào phiên họp lame duck?
Cả hai quan chức cho rằng khả năng dự luật trở lại trong phiên họp lame duck phụ thuộc vào kết quả bầu cử giữa kỳ, trong khi trọng tâm đã chuyển sang các cơ quan quản lý. Cố vấn Nhà Trắng Patrick Witt nói “không có thời gian để lãng phí nữa” và không thể kìm hãm các cơ quan quản lý chỉ để chờ một phiên họp lame duck thông qua dự luật.
GENIUS Act quy định về điều gì và đang được triển khai thế nào?
GENIUS Act (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins) là đạo luật về stablecoin đã được ban hành năm trước. Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý ngân hàng đang xây dựng các quy định hướng dẫn, và ông Luke Pettit cho biết họ đang đúng tiến độ để đáp ứng các mốc thời hạn trong luật.
“Stablecoin tuân thủ GENIUS” đã tồn tại chưa?
Chưa. Ông Patrick Witt cho biết trạng thái này chưa thực sự tồn tại vì chưa có quy định cuối cùng, dù nhiều công ty đã quảng cáo theo hướng đó. Theo ông, việc doanh nghiệp chủ động chuẩn bị chính sách và cấu trúc để tuân thủ là tín hiệu lành mạnh.
Các quy định của cơ quan quản lý Mỹ có thể gặp rủi ro gì?
Ông Patrick Witt thừa nhận các quy định và miễn trừ của cơ quan quản lý có thể gặp thách thức về mặt pháp lý khi thiếu nền tảng là luật, nhưng khẳng định chính quyền sẽ làm những gì có thể với thẩm quyền hiện có.
Nguồn: CoinDesk Policy
Theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP ngày 09/09/2025 của Chính phủ về việc thí điểm triển khai thị trường tài sản số tại Việt Nam, Tienmahoa.Net hiện chỉ cung cấp thông tin cho độc giả quốc tế và không phục vụ người dùng tại Việt Nam cho đến khi có hướng dẫn chính thức từ cơ quan chức năng.
