Phân tích kinh nghiệm của El Salvador và Cộng hòa Trung Phi trong việc áp dụng Bitcoin cho thấy nhiều kết quả khác nhau. Những quốc gia nào có thể là quốc gia tiếp theo?

Kết hợp tiền điện tử với xu hướng phổ thông, El Salvador đã trở thành quốc gia đầu tiên chấp nhận Bitcoin ( BTC ) làm phương tiện đấu thầu hợp pháp vào tháng 9 năm 2021, một quyết định được Tổng thống Nayib Bukele công bố tại hội nghị Bitcoin 2021 ở Miami.

Quyết định lịch sử này được đưa ra nhằm giải quyết các thách thức kinh tế và thúc đẩy xu hướng ngày càng tăng của tiền kỹ thuật số.

Tuy nhiên, việc triển khai đã gặp phải nhiều thách thức về vận hành và quản lý, bao gồm các vấn đề với ví tiền điện tử kỹ thuật số của chính phủ, Ví Chivo và sự hoài nghi từ công chúng và các chuyên gia tài chính quốc tế.

Nền kinh tế El Salvador, vốn đã căng thẳng vì đại dịch COVID-19, phải đối mặt với sự giám sát ngày càng tăng và sự không chắc chắn với việc áp dụng Bitcoin, dẫn đến sự biến động trong xếp hạng nợ có chủ quyền của nước này.

Tiếp theo, Cộng hòa Trung Phi (CAR) đã sử dụng Bitcoin làm tiền tệ chính thức vào tháng 4 năm 2022, trở thành quốc gia châu Phi đầu tiên và quốc gia thứ hai trên toàn cầu làm như vậy.

Mặc dù có nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào nhưng CAR là một trong những quốc gia kém phát triển nhất, với những thách thức đang diễn ra liên quan đến bạo lực nổi dậy. Việc thông qua, được quốc hội nhất trí thông qua, đã làm dấy lên cả mối lo ngại và sự phấn khích.

Các chuyên gia và các tổ chức quốc tế như IMF cảnh báo chống lại động thái này, nhấn mạnh sự cần thiết của khuôn khổ pháp lý và quản trị.

Ngày nay những quốc gia này đứng ở đâu? Hãy cùng khám phá tình hình hiện tại ở các quốc gia này và quốc gia nào có thể là quốc gia tiếp theo chấp nhận BTC làm phương tiện đấu thầu hợp pháp.

BTC ở El Salvador: kết quả khác nhau

Việc El Salvador chấp nhận Bitcoin làm đấu thầu hợp pháp, được đánh dấu bằng việc ra mắt Ví Chivo, cho thấy một kịch bản phức tạp, nhiều mặt.

Một nghiên cứu được công bố gần đây của các nhà nghiên cứu Yale nêu bật những hiểu biết quan trọng về sự tham gia của người dân Salvador với Bitcoin và Ví Chivo.

Bất chấp nhận thức đáng kể và sự áp dụng ban đầu (68% biết, 78% trong số những người cố gắng tải xuống ứng dụng), việc sử dụng thực tế đã vẽ ra một bức tranh khác.

Nghiên cứu cho thấy các ưu đãi như tiền thưởng Bitcoin trị giá 30 USD và miễn phí giao dịch là không đủ để duy trì việc sử dụng ứng dụng. Gần 20% số người đã tải xuống Chivo Wallet chưa sử dụng phần thưởng của họ và hầu hết đã ngừng sử dụng ứng dụng sau khi chi tiêu.

Hơn nữa, hơn 20% biết về ứng dụng nhưng chọn không tải xuống, với lý do các vấn đề về niềm tin và ưu tiên cho tính ẩn danh được cung cấp bằng tiền mặt.

Những phát hiện này cho thấy người dân Salvador có sự miễn cưỡng trong việc chấp nhận hoàn toàn tiền kỹ thuật số, trái với mong đợi của chính phủ.

Việc thiếu tính ẩn danh của các loại tiền kỹ thuật số so với tiền mặt dường như là một yếu tố ngăn cản đáng kể. Hơn nữa, dữ liệu blockchain chứng thực xu hướng này, cho thấy mức đỉnh điểm trong các giao dịch xung quanh việc áp dụng Bitcoin, sau đó là mức giảm đáng kể.

Trong khi đó, ý nghĩa và hiệu quả rộng hơn của chính sách này vẫn còn được tranh luận . Mónica Taher, cựu quan chức Salvador, lập luận rằng còn quá sớm để coi chính sách Bitcoin là một thất bại, dự đoán những lợi ích lâu dài và hiệu ứng domino tiềm tàng đối với hệ thống tiền tệ truyền thống.

Mặt khác, nhà hoạt động kỹ thuật số Mario Gómez, người phải đối mặt với những thách thức pháp lý khi phản đối BTC như một phương tiện đấu thầu hợp pháp, cho rằng chính sách này có thể thiên về việc cung cấp nơi trú ẩn an toàn cho các công ty tiền điện tử chống lại quy định quốc tế, lưu ý đến sự tham gia của các nhà khai thác tiền điện tử lớn. như Bitfinex và Binance ở El Salvador.

Trong bối cảnh đó, bài tường thuật của Tổng thống Bukele coi Bitcoin như một biểu tượng của tự do kinh tế và là công cụ đổi mới thương hiệu cho đất nước.

Tuy nhiên, điều này trái ngược với những lo ngại về các loại tự do khác, đặc biệt là sau các biện pháp độc đoán của chính phủ chống lại các băng đảng, dẫn đến nhiều vụ bắt giữ mà không có thủ tục tố tụng hợp pháp.

Do đó, mặc dù BTC đã giúp El Salvador đạt được một số mức độ đổi mới thương hiệu, nhưng việc thiếu sự chấp nhận rộng rãi và bền vững của công chúng, cùng với sự hoài nghi của quốc tế, đã đưa ra một bức tranh hỗn hợp và đáng nghi vấn về tình trạng hiện tại.

Sự quay đầu của tiền điện tử CAR

Vào tháng 4 năm 2022, CAR đã trở thành quốc gia châu Phi đầu tiên chấp nhận Bitcoin làm phương tiện thanh toán hợp pháp, lặp lại quyết định trước đó của El Salvador.

Bước đi táo bạo này là một phần trong “kế hoạch có tầm nhìn xa” nhằm mã hóa đất đai và tài nguyên thiên nhiên thông qua dự án blockchain của đất nước, Sango.

Chính phủ nhằm mục đích tận dụng các loại tiền kỹ thuật số làm công cụ tài chính để mở ra những cơ hội mới ở một quốc gia giàu khoáng sản nhưng bị ảnh hưởng bởi bất ổn kinh tế và bạo lực chính trị.

Quyết định này ban đầu đã khuấy động sự phấn khích của những người đam mê Bitcoin trên toàn cầu, những người coi đây là một thử nghiệm khác cho việc áp dụng tiền điện tử. Tuy nhiên, bối cảnh của CAR khác biệt đáng kể so với các điều kiện thử nghiệm lý tưởng.

Đất nước này phải đối mặt với những thách thức cơ sở hạ tầng nghiêm trọng, bao gồm 90% công dân thiếu khả năng truy cập Internet, một rào cản quan trọng đối với việc áp dụng bất kỳ loại tiền kỹ thuật số nào.

Hơn nữa, dự án còn phải đối mặt với những rào cản pháp lý. Ngay sau khi đấu thầu hợp pháp Bitcoin, Ủy ban Ngân hàng Trung Phi (COBAC) đã nhắc nhở chính phủ về lệnh cấm tiền điện tử hiện có.

Các nhà quan sát cũng suy đoán về động cơ địa chính trị đằng sau mối quan tâm về tiền điện tử của CAR, cho thấy đây là một chiến lược nhằm tăng cường mối quan hệ với Nga và có khả năng phá vỡ các lệnh trừng phạt.

Do đó, CAR đã đảo ngược quyết định của mình vào tháng 3 năm 2023. Sự đảo ngược này có thể bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, bao gồm những thách thức thực tế về cơ sở hạ tầng kém, tỷ lệ truy cập Internet thấp và sự thiếu hiểu biết chung của người dân về Bitcoin.

Tuy nhiên, trở ngại đáng kể nhất có lẽ là sự thiếu tin tưởng của công chúng, càng trở nên trầm trọng hơn do những lời hứa chính trị không được thực hiện từ chính những chính trị gia đã không thực hiện được trước đó.

Những quốc gia nào có thể tiếp theo áp dụng BTC?

Khi thế giới đánh giá tiềm năng của Bitcoin như một phương tiện thanh toán hợp pháp, một số quốc gia, đặc biệt là ở Mỹ Latinh, đang tỏ ra quan tâm đến khả năng này.

Panama và Mexico là một trong những quốc gia có thể xem xét việc áp dụng Bitcoin như một phương tiện đấu thầu hợp pháp.

Vào năm 2021, nghị sĩ Panama, Gabriel Silva, đã đề xuất một dự thảo luật nhằm chính thức công nhận các loại tiền điện tử cụ thể. Chuyển nhanh đến tháng 4 năm 2022, quốc hội đã đưa ra phê duyệt ban đầu. Động thái lập pháp này nhằm mở ra cơ hội cho nhiều loại tiền điện tử khác nhau, bao gồm cả Bitcoin, được chấp nhận “thuế, phí và các nghĩa vụ phụ trợ khác”.

Bất chấp những bước tiến đầy hy vọng, vào tháng 7 năm 2023, tòa án tối cao của Panama đã bác bỏ dự luật được đề xuất.

Tại Mexico, Thượng nghị sĩ Indira Kempis đã dẫn đầu các cuộc thảo luận xung quanh việc chấp nhận Bitcoin như một phương tiện đấu thầu hợp pháp. Năm 2022, bà đề xuất dự luật chính thức công nhận Bitcoin là hình thức thanh toán hợp lệ trong nước. Nỗ lực lập pháp này nhằm giải quyết các vấn đề hạn chế về khả năng tiếp cận các sản phẩm tài chính và giáo dục mà nhiều công dân Mexico phải đối mặt.

Tuy nhiên, cho đến nay, dự luật vấp phải sự phản đối từ các tổ chức tài chính lâu đời.

Xu hướng chấp nhận Bitcoin là hợp pháp được thúc đẩy bởi nhiều yếu tố khác nhau, bao gồm siêu lạm phát ở một số nền kinh tế và những hạn chế của tiền tệ truyền thống, thường phụ thuộc vào hiệu quả hoạt động của chính phủ và hiệu quả chính sách.

Sức hấp dẫn của Bitcoin nằm ở khả năng chống lạm phát, hiệu quả như một phương tiện giao dịch và khả năng tiếp cận, đặc biệt là ở những khu vực có nhiều cá nhân không sử dụng dịch vụ ngân hàng.

Tuy nhiên, những thách thức như tính biến động của Bitcoin, độ phức tạp về mặt kỹ thuật và sự phụ thuộc vào kết nối internet vẫn là những trở ngại đáng kể.

Tương lai của Bitcoin với tư cách là một loại tiền hợp pháp rộng rãi vẫn chưa chắc chắn, nhưng sự quan tâm và cân nhắc mà nó thu được cho thấy sự công nhận ngày càng tăng về tiềm năng của nó trong nền kinh tế toàn cầu.

Bitcoin sẽ vẫn được sử dụng hợp pháp ở El Salvador trong nhiệm kỳ thứ hai của tổng thống Nayib Bukele.

Như Reuters viết, trích dẫn phó chủ tịch Felix Ulloa, Bukele đã tăng gấp đôi nỗ lực để chấp nhận tiền điện tử như một phương tiện đấu thầu hợp pháp ở El Salvador. Bình luận này được đưa ra sau khi Quỹ Tiền tệ Quốc tế ( IMF ) yêu cầu El Salvador “xem xét lại” biện pháp này trong quá trình đàm phán về khoản vay tỷ USD.

Ulloa chỉ ra rằng chính quyền El Salvador sẽ không từ bỏ Bitcoin ( BTC ). Ông cho biết bản cập nhật gần đây của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ ( SEC ) về việc cho phép các quỹ giao dịch trao đổi Bitcoin giao ngay ( ETF ) chỉ củng cố thêm quyết tâm của ông.

“Nó không chỉ [luật] sẽ được duy trì <…> vào thời điểm này mà còn có được sự tín nhiệm cao nhất trên toàn thế giới.”

Felix Ulloa, phó tổng thống El Salvador

Bukele từ chức vào tháng 12 năm ngoái để tập trung vào chiến dịch tái tranh cử năm 2024. Ông đã báo cáo quyết định của mình với cơ quan lập pháp của đất nước và quốc hội đã chấp thuận yêu cầu của Bukele. Nói quyết định của mình với cơ quan hành pháp đất nước, ông cũng kêu gọi tổng công tố điều tra từng người có mặt.

Trong nhiệm kỳ tổng thống của mình, Bukele đã tích cực quảng bá Bitcoin. Vào tháng 9 năm 2021, El Salvador tuyên bố Bitcoin là phương tiện thanh toán và bắt đầu mua tiền điện tử. Bất chấp sự mất giá đáng kể của BTC, chính quyền El Salvador vẫn tiếp tục tuân thủ chiến lược của họ. Vào giữa tháng 11 năm 2022, tổng thống tuyên bố rằng nước này sẽ bắt đầu mua một Bitcoin mỗi ngày.

Kết quả là đến tháng 12 năm 2023, khoản đầu tư của El Salvador vào BTC đã được đền đáp đầy đủ ; vào tháng 1, dự trữ BTC của đất nước ước tính khoảng 12,6 triệu USD.